专题：特朗普重返白宫 对全球市场影响几何？

界面新闻记者 | 陈升龙

界面新闻编辑 | 刘海川

　　随着白宫逐步进入权力交接，特朗普内阁人员构成为接下来外界与市场关注的重点。

　　特朗普的主要政策主张包括国内减税、反对控枪和堕胎、加强边境和移民控制、大幅提高关税、减少国际支出和义务、结束热点地区战争等。

　　为了配合这些议程，特朗普团队已启动关键岗位的人事考察。‌今年早些时候，保守派智库传统基金会等机构就为特朗普重塑联邦政府的计划拟定蓝图，包括直接控制联邦调查局、裁撤教育部和环保相关部门，以及启用更保守的行政人员。

　　在2016年-2020年前一个任期内，政治素人特朗普通过商业裙带关系任命大量商业巨头、华尔街高管和前高级军官，许多高级助手和内阁官员最终在一片争议声中离职。任期尾声，副总统彭斯更是拒绝支持特朗普推翻2020年选举结果。

　　吸取了上一届的教训之后，特朗普这次任命的最核心标准就是服从，再考虑相关领域专长和背景，因此他可能沿用上一届政府中更愿意服从的人士、共和党内坚定的拥护者或者今年竞选团队的骨干。预计各人选之间也存在激烈的竞争。由于共和党人已拿下了主管重大人事审批的国会参议院，特朗普的任命预计都会轻松通过。

　　最先敲定的是负责监督各行政机构、推进总统工作日程的幕僚长。当地时间2024年11月7日，特朗普团队宣布67岁的怀尔斯（Susan Summerall Wiles）出任白宫幕僚长。怀尔斯目前是特朗普的竞选经理，从事共和党竞选咨询工作已有40多年。另外，竞选团队发言人莱维特（Karoline Leavitt）被视为白宫新闻发言人的最佳人选，负责对许多国内外突发重大事件代表总统作出回应。

　　财政与贸易

　　特朗普此次得以拿下大选，经济施政纲领成为最关键的因素。对内，特朗普强调将企业所得税率从21%降至15%，以及为中下层群体减轻负担。对外，他提议对所有进口商品征收高达20%的普遍关税、单独对中国进口商品加征60%的关税、对产自墨西哥的汽车征税200%。

　　为了推动全面关税和减税议程，特朗普料将依靠华尔街重量级人物来领导各机构。《金融时报》和CNN等媒体预计，财政部长人选最有可能在贝森特（Scott Bessent）和保尔森（John Paulson）这两位对冲基金巨头之间诞生。两人都将进口关税计划视为重要的谈判工具，其中贝森特更支持强势美元。

　　小布什任期内的财政部长、前高盛CEO保尔森（Hank Paulson），证券交易委员会前主席克雷顿（Jay Clayton），前贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）也在考察之列。莱特希泽和总统过渡团队主席、前小企业管理局局长麦克马洪（Linda McMahon）同时还考虑执掌商务部。

　　美联储主席鲍威尔的任期将于2026年5月结束，前经济顾问委员会主席哈西特（Kevin Hassett）、前美联储理事沃什届时很有可能填补这一空缺。特朗普多次暗示总统应该在货币政策决策中拥有更多发言权、批评鲍威尔放松货币政策的速度太慢。鲍威尔在11月7日宣布将联邦基金利率下调25个基点同时表示，特朗普的胜选在短期内不会左右美联储决策，但新一届政府的政策可能对美国经济产生影响。

　　据悉特朗普团队正在寻找能坚定执行其关税政策的“狠角色”，曾担任过莱特希泽副手的格里尔（Jamieson Greer）可能会被提名为贸易代表。

　　此外，北达科他州州长伯古姆（Doug Burgum）有望成为内政部长。内政部也是重要的经济部门，主要职责包括管理警察事务、国土资源（包括联邦所属或管辖的海洋水域）、其他矿产等资源以及移民政策。农业、能源、‌住房与城市发展等部门的负责人和首席经济顾问人选同样备受瞩目，预计将很快浮出水面。

　　外交与安全

　　特朗普在11月6日发表胜选演讲时再次表示：“我不会发动战争，我会停止战争。”预计新的国家安全团队将重新评估美国对乌克兰、俄罗斯、中国、伊朗、中东冲突的态度。

　　对于主管外交事务的国务卿来说，佛罗里达州参议员卢比奥（Marco Rubio）呼声最高。值得指出的是，卢比奥几乎参与了美国所有遏华政策制定。特朗普曾考虑他担任副总统候选人，足见对其信任度之高。其他人选还包括前美国驻日本大使、田纳西州参议员哈格蒂（Bill Hagerty）。今年早些时候，他在国会投票否决了向乌克兰提供重大军事援助的计划。

　　美国驻德国大使、前国家情报总监格雷内尔（Ric Grenell）也公开透露过担任国务卿的想法。在特朗普投入竞选的同时，格雷内尔就频频接触来自中美洲、东欧等地区的极右翼政治领导人。

　　特朗普在接受媒体采访时还表示，上任后的首要任务是解决非法移民问题，让边境“强大而有力”。媒体猜测他可能会不计执法成本地驱逐非法移民，而这些是司法部和国土安全部的任务。得州司法部长帕克斯顿（Ken Paxton）、联邦司法部前代理部长惠特克（Matt Whitaker）、保守派律师保莱塔（Mark Paoletta）、前国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）、前国家情报局局长拉特克里夫（John Ratcliffe）是该这位的主要人选。

　　其中拉特克里夫和阿肯色州参议员科顿（Tom Cotton）、前国家安全顾问凯洛格（Joseph Keith Kellogg）、前国家安全委员会官员帕特尔（Kash Patel）也在考虑担任情报机构或国家安全负责人职位。

　　此外，为了回馈大金主马斯克对竞选的大力支持，特朗普准备指定其为新设的效率委员会负责人，对整个联邦政府进行全面的财务和绩效审计。目前尚不清楚参议院是否会批准这个新设职位。不过内部消息人士透露，考虑到马斯克日常打理多家公司的事务，他似乎不太可能接受一个全职职位的任命。

　　肯尼迪家族后人小罗伯特·肯尼迪（Robert F． Kennedy Jr．）则有可能在公共卫生政策制定中发挥关键作用。建达公司（Cantor Fitzgerald）CEO卢特尼克（Howard Lutnick）预计将在政府人事安排方面发挥决定性作用。前白宫高级顾问米勒（Stephen Miller）和刚刚从联邦监狱获释前“军事”班农（Steve Bannon）可能在外交政策制定方面提供帮助。